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关于印发《2019年长宁区社会信用体系建设工作要点》的通知
发布时间:2019-05-10

关于印发《2019年长宁区社会信用体系建设工作要点》的通知


长宁区社会信用体系建设联席会议各成员单位:

《2019年长宁区社会信用体系建设工作要点》经2019年4月30日区政府第92次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真按照执行。

特此通知。


附件:2019年长宁区社会信用体系建设工作要点


长宁区社会信用体系建设联席会议办公室

长宁区发展和改革委员会(代章)  

2019年5月7日       



2019年长宁区社会信用体系建设工作要点


为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会等重要会议精神,按照《上海市社会信用条例》相关规定和全市社会信用体系建设工作的部署要求,结合长宁区实际,特制定全区社会信用体系建设工作要点如下。

一、围绕推进“放管服”改革,加快构建信用为核心的新型监管机制

1、扩大信用承诺范围,优化审批流程。积极组织各类市场主体开展审批替代型、自主公示型、行业自律型、信用修复型等类型信用承诺,扩大信用承诺覆盖面。按照全市关于证照分离改革的统一部署,在人才服务、建筑、绿化市容、卫生健康等领域探索开展告知承诺,建立申请人、被审批人诚信档案,充分发挥诚信制度在确定告知承诺对象、实施批后监管中的作用,进一步规范信用承诺标准,拓展应用场景。对接落实企业简易注销制度,简化守信市场主体的退出机制。(责任单位:区人社局、区建管委、区市场监管局、区绿化市容局、区卫健委等)

2、以开展信用评价为基础,加强信用分类监管。积极与第三方信用服务机构开展合作,探索综合信用等级评价,挖掘市场信用资源,利用大数据技术反映市场主体信用状况。区各部门积极与市级行业主管部门对接,根据行业特点和区实际情况,结合机构改革职能调整,修订完善部门信用分类管理制度,在市场监管、税务、教育、环保、社会保障等领域开展信用分级分类,在监管资源分配、监管方法、监管内容和监管频次等方面,建立相应的激励、预警和惩戒机制,如对高信用市场主体减少现场监管频次、降低“双随机”抽查概率等。(责任单位:区市场监管局、区税务分局、区教育局、区生态环境局、区人社局等)

3完善红黑名单制度联合奖惩机制,探索信用修复管理积极对接落实市重点行业领域红黑名单管理制度,按照名单认定标准、奖惩流程和退出程序,将红黑名单嵌入政府办事流程,实现“逢办必查”,并按照国家联合奖惩合作备忘录要求实施奖惩措施,包括对红名单主体开辟绿色通道、实施容缺受理,对黑名单主体依法依规予以限制等,重点在法院执行、市场监管、环境保护、税务等领域,推动实施行政性、市场性、行业性奖惩措施。鼓励各部门结合实际,探索特色红黑名单认定标准和奖惩措施。探索信用修复机制,督促黑名单主体在规定期限内履行法定义务纠正失信行为,并通过公开信用承诺、参加信用修复专题培训等方式修复信用。落实全市在涉金融、电子商务、交通运输、社会保障等重点领域失信问题专项治理的任务要求。(责任单位:联席会议各成员单位)

二、进一步优化营商环境,推动信用便企惠民

4、创新守信激励场景和服务,提升主体感受度。实施信用惠民便企“信易+”工程,推出“信易批”“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易购”“信易付”等激励场景、服务举措,为守信主体在行政审批、融资贷款、住房租赁、旅游购物等方面提供优惠便利。把握民生领域新兴业态发展特点,推进教育、食品餐饮、劳动用工、旅游等重点民生领域信用体系建设,提升民生服务供给质量。(责任单位:区发改委、区金融办、区房管局、区文化旅游局、区教育局、区市场监管局、区人社局等)

5、加强政务诚信建设,构建亲清新型政商关系。发挥政府诚信建设示范作用,依托市、区信用平台,归集政府部门及公务员司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等政务信用信息。推动试点应用,在互联网+政务服务、招标投标、招商引资、城市管理、司法行政等领域开展政务诚信建设。按照市工作要求,落实“N证合一”相关工作,降低企业办事成本。落实市政务失信专项治理工作任务,增强政府公信力。(责任单位:区发改委、区公务员局、区监察委、区法院、区人社局、区府办、区财政局、区金融办、区建管委、区司法局等)

6、加大信用服务机构培育力度,引导社会力量参与信用建设。集聚一批信用服务企业,鼓励企业提升市场公信力和影响力。鼓励部门积极引入信用服务机构参与行业信用建设和信用监管。鼓励信用服务机构在民生等领域探索信用服务模式和产品,鼓励区内各行业优势企业拓展信用衍生服务,开展跨区域信用服务业务。鼓励区内企业申请市信用专项资金,做好资金申报指导和与市级部门、企业沟通工作。鼓励行业协会、商会发挥桥梁作用,推动行业信用建设。(责任单位:区发改委、区金融办、区商务委、区市场监管局等)

三、结合区域发展特点,发展信用服务和创新应用

7凸显长宁特色,进一步发挥信用在网络市场监管中的作用。深化网络市场监管与服务,服务区内重点企业业务发展,扩大“互联网+生鲜”团体标准实施范围,加快制定并实施“互联网+旅游”团体标准,推进“对口扶贫地区特色农副产品”标准制定,向更多地区拓展跨区域协同监管。深化政企合作,进一步提升与美团点评合作的“天网”“天眼”功能。(责任单位:区市场监管局、区发改委)

8、探索长三角区域信用合作对接“长三角区域深化国家信用建设区域合作示范区建设行动方案(2018-2020)”市相关工作要求,结合长宁实际,深化与杭州余杭区等长三角地区跨区域协作监管,在旅游、产(商)品质量、食品、交易等领域进行跨区域信用联合奖惩。(责任单位:区市场监管局、区发改委、区文化旅游局等)

9、鼓励多元主体参与各类信用示范创建和评选活动。发动各部门、企业积极参加国家、市举办的各类信用示范创建、优秀案例评选、观摩评比等活动。深入推进江苏街道信用示范街镇创建工作,总结工作经验向各街镇推广,鼓励街道(镇)积极运用信用理念实施精细化管理。(责任单位:联席会议各成员单位)

四、夯实信用工作基础,营造良好诚信氛围

10、做好区级工作统筹完善信用工作推进机制。一是结合机构改革做好区联席会议成员单位调整,明确各部门信用工作分管领导、联络员。二是做好2019年市级对区级信用工作动态监测、三清单、“双公示”工作第三方评估等各类检查迎检工作,积极参加各区信用平台和网站观摩评比活动。三是对各部门三清单(含“双公示”)落实情况、守信激励和失信治理、信用服务和信用创新等工作做好监督统计。(责任单位:区发改委)

11、进一步完善区信用平台功能,加强数据归集。完成区信用平台功能升级和上云工作,做好国产化环境下的测试、适配、修正。提升信息归集数量、质量和更新频率,推动三清单“双公示”工作进一步落实。推动区信用平台与区相关平台、各部门自有系统实现数据对接,从信用查询方面支撑业务开展。探索区信用平台与市场信用信息对接,拓展市场信用信息的归集范围和应用场景。探索公共信用信息对市场主体开放,支持信用服务机构、其他市场机构运用人工智能、大数据、云计算等新技术,开展信用数据增值性、公益性开发和创新应用。(责任单位:联席会议各成员单位)

12、持续推动诚信宣传教育。继续开展“诚信建设万里行”主题宣传活动,多渠道多角度的开展诚信教育。组织开展政府部门信用知识学习培训,提高业务水平和诚信意识。在“3·15国际消费者权益日”、“诚信活动周”、“诚信兴商活动月”等重要节日、时间节点发动部门、企业开展各类宣传活动。(责任单位:区发改委、区市场监管局、区商务委、各街镇等)


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